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经济学家谈论政府与技术巨头相处的方式:他们应该促进竞争,而不是分裂。

????编者按:本文来自腾讯科技,由腾讯科技审阅陈欢并授权发布。据《经济学人》杂志本周报道,对Facebook和谷歌等科技巨头的不满情绪正在高涨。民主党总统候选人伊丽莎白沃伦甚至建议这些科技公司应该分拆。然而,英国政府最近委托进行的研究表明,在与大型科技公司打交道时,政府应该促进充分竞争,而不是试图将它们分开。此外,欧盟一般数据保护条例(GDP R)提出的个人数据管理机制不利于真实的数据流。以下是本文的主要内容:如何与日益强大的科技公司相处,这一问题不可避免地引发了讨论。3月8日,马萨诸塞州左翼参议员、民主党总统候选人伊丽莎白沃伦(Elizabeth Warren)呼吁拆除Facebook和谷歌等大型硅谷平台,这引发了激烈的辩论。与此同时,在欧洲,随着欧盟和各国政府将重点放在隐私保护、虚假新闻、税收和市场竞争上,科技公司也面临着一次又一次的激烈攻击。在这样的环境下,3月13日发布的一份报告发出了一个清醒的信号。该委员会受英国政府委托,由奥巴马时代白宫经济顾问杰森·弗曼(Jason Furman)领导,撰写了“数字竞争专家委员会报告”,建议在市场上创造一个充分竞争的环境,而不是扼杀监管措施或强行拆分公司。为此,报告建议建立一个新的监管机构,促进业务调整,以确保用户能够控制其数据并在不同的服务提供商之间切换。此外,报告还建议将反垄断规则现代化。专家首先指出了大型科技公司的帮助:他们的产品非常受欢迎。英国十几个数字密集型产业创造了16%的GDP和10%的就业机会。然而,数字市场也高度集中。像大多数发达国家一样,有一两家公司在网络搜索、广告、社交媒体和移动操作系统等领域占据着英国的主导地位。根据英国用户的上网时间,Alphabet(包括谷歌和YouTube)和Facebook占据了37%的市场份额。同样,即使硅谷被视为“小”的公司也比英国的内容平台大:瑞典的流媒体音乐服务Spotify甚至比英国广播公司还要大。报告认为,这种集中化是数字市场的一个固有特征,拆分大型科技公司不是一种好方法。事实上,英国自己不可能拆散这些公司。他们还认为,在供水、供电等公用事业中采取监管措施,包括设置利润线和严格的国家监管,同样不切实际。这相当于接受经济中心的永久垄断。相反,解决数字时代问题的最佳途径是采取措施促进竞争,提供更多的选择。报告说,为此,英国应该建立一个新的数字监管机构。它将有资格承认一些大公司已经拥有“战略市场地位”。这意味着采取一系列的竞争措施来避免像亚马逊这样的平台在向用户展示搜索结果时倾向于销售自己的产品。该机构还将要求公司重新设计软件,以实现“数据可移植性”。个人用户可以将他们的搜索和购买历史记录从一个平台迁移到另一个平台。社交媒体用户可以将他们的信息发送给他们的朋友,而不管他们使用哪个社交网站。此外,一家公司收集的匿名批量数据应可供市场新进入者使用。(该报告强调,欧盟一般数据保护条例(GDP R)提出的个人数据管理系统不足以实现真实的数据流。)该专家报告是一流的客观分析,将市场和用户放在首位,而不是大型科技公司或政府。然而,有两个重要问题值得我们关注。首先,在实践中应该如何操作数据迁移?很少有这样的例子。英国已经建立了一个开放支付和银行账户数据的系统,但到目前为止,这还没有发挥主要作用。第二,这份报告会有什么影响?即使英国采纳了该报告的建议,它也需要看到这些技术巨头在全球范围内运作,并且来自美国。最终,美国和欧盟(以及英国即将退出)有权决定他们的命运。在PR

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